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01什么是突發(fā)環(huán)境事件應急演練
02演練目的:為何要進行突發(fā)環(huán)境事件應急演練
這其實也是應急預案本身的要求,不為別的,就是為了檢驗應急預案的有效性,同時達到鍛煉隊伍、磨煉機制、宣傳教育、查漏補缺,提高應急處理能力的目的。
03演練形式:簡單分為桌面演練和實操演練
(1)桌面演練:針對環(huán)境事件情景,利用圖紙、沙盤、視頻會議等輔助手段,進行交互式討論和推演的應急演練過程;
(2)實操演練:針對環(huán)境事件情景,選擇(或模擬)相關設備、設施、裝置或場所,利用各類應急器材、裝備、物資,通過分析決策和實際操作,完成真實應急響應和處置的過程。
一般小規(guī)模的(預算有限的)或者風險水平較一般的企業(yè)可以選擇桌面演練的形式,大型企業(yè)或者風險水平較大的企業(yè)選擇實操演練,桌面演練可以作為實操演練的預演。
04演練內容
(1)桌面演練
討論或模擬信息報告、指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置、應急監(jiān)測、演練流程、安全防護和應急保障等。
(2)實操演練
1)確定突發(fā)環(huán)境事件情形
突發(fā)環(huán)境事件情形可以包含但不限于以下情形,可根據(jù)企業(yè)需要確定:
a.有毒有害危險化學品失控。
主要為有毒有害氣態(tài)或易揮發(fā)性液態(tài)危險化學品泄漏引起的空氣污染,可能對人員造成傷害的情景。
b.易燃易爆危險化學品失控。
主要為液態(tài)或氣態(tài)易燃易爆危險化學品泄漏引起的空氣、水體或土壤污染,可能引起火災爆炸的情景。
c.腐蝕性危險化學品失控。
主要為腐蝕性危險化學品泄漏引起的水體或土壤污染、人員傷害或次生化學反應情景,重在體現(xiàn)對人員的安全防護。
d.危險廢物失控引起污染。
主要為因意外事故、操作失誤、自然災害或火災次生引起的空氣、水體或土壤污染,或組合發(fā)生的情景。
e.生產(chǎn)廢水事故性排放。
主要為因原水超過設計處置能力,或工藝設備故障,或停電,或操作失誤等引起的超標排放事件情景。
f.生產(chǎn)廢氣事故性排放。
主要為因管理失誤、操作失誤、裝置故障引起的超標排放事件情景。
g.火災爆炸事故次生環(huán)境污染。
主要為火災爆炸次生環(huán)境污染的情景。
h.環(huán)保設施生產(chǎn)安全事故。
主要為廢水處理池維護檢修作業(yè)過程中發(fā)生人員中毒、窒息事故的情景。
2)預警與報告
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景,向相關部門或人員發(fā)出預警信息,報告事件情況,成立應急指揮部,調集應急處置隊伍和相關資源,開展應急處置行動。
3)指揮與協(xié)調
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景,對事件現(xiàn)場的污染物種類、污染物濃度和環(huán)境影響范圍進行監(jiān)測,為應急指揮提供技術支撐和決策依據(jù)。
4)應急監(jiān)測
制定應急監(jiān)測方案(確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法)、采樣與分析、監(jiān)測結果與數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測過程質量控制、監(jiān)測過程總結等。
5)現(xiàn)場處置
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景,按照應急預案和現(xiàn)場指揮部要求對事件現(xiàn)場進行控制和處理,包括安全警戒、風險區(qū)域內人員疏散轉移、污染源控制、危險物品轉移、污染物攔截、污染消除等作業(yè)。
6)應急通訊
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景,在應急處置相關部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。
7)醫(yī)療衛(wèi)生
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情景,調集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援,并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。
8)后期處置
根據(jù)環(huán)境事件情景,應急處置結束后所開展的現(xiàn)場洗消、傷員治療、安全檢查確認、事件原因調查、應急處置過程評估與總結、經(jīng)濟損失評估和相關善后工作。
05演練總結
依據(jù)演練記錄和其他信息資料對應急演練準備、策劃和實施等工作進行簡要總結分析,評估演練目標的實現(xiàn)情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性,重點是描述演練中暴露的問題和對完善預案、應急準備、應急機制、處置措施等方面的意見與建議。
演練總結報告的內容主要包括:1) 演練基本概況;2) 評估應急能力;3) 演練發(fā)現(xiàn)的問題,取得的經(jīng)驗和教訓;4) 改進環(huán)境應急管理的建議。
06其他
企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件應急演練中經(jīng)常遇到的問題:
(1)企業(yè)的安全應急演練是否可以代替突發(fā)環(huán)境事件應急演練?
答案是明確的,不可以,二者的側重點各有不同,例如,針對火災事故的處置,安全主要關心的是人員、財產(chǎn)安全,而環(huán)境則進一步關心對環(huán)境的影響,二者相輔相成,無法替代。
(2)企業(yè)每次應急演練后是否必須重新備案?
不一定,在演練過程中如發(fā)現(xiàn)需要修訂的情形,則需要按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)進行修訂,重大修訂的,進行重新備案,個別內容修訂的,直接調整預案即可。
(3)應急演練是否都要有“腳本”?
需要,有人說有“腳本”的話,應急演練不成“演戲”了,其實不然,既然是演練,就要有明確目的,需要制定演練方案,以保證應急演練在“可控”“有序”的范圍內進行,如不設“腳本”,自由無序的進行,應急演練本身很可能發(fā)展成事故。“演戲”與否,根據(jù)企業(yè)應急演練的目的確定。